Pilar Pin, directora general de la Ciudadanía Española en el Exterior: ''Las dificultades técnicas hacen el voto en urna casi inviable en la diáspora''

Pilar Pin, directora general de la Ciudadanía Española en el Exterior: ''Las dificultades técnicas hacen el voto en urna casi inviable en la diáspora''





13/06/2010 - V. Núñez. AGN

En permanente contacto con la emigración, la directora general de la Ciudadanía Española en él Exterior, Pilar Pin (Lugo, 1956) pone encima de la mesa sus dudas sobre la ''viabilidad'' de implantar el voto en urna en la diáspora, tal y como reclama la Xunta. A pesar de que rechaza pronunciarse sobre lo acuerdo alcanzado a finales de abril en la subcomisión del Congreso que estudia la reforma de la ley de régimen electoral (Loreg) para impedir a los emigrantes participar en los comicios locales, admite que ''si votan'' en el extranjero, ''no deben hacerlo aquí''.

Pregunta: La subcomisión que estudia la reforma de la ley electoral acordó que los emigrantes no puedan votar en las municipales. ¿ La medida podría aplicarse ya en los comicios de 2011?

Respuesta: Es una cuestión que compete al legislativo, en la que no puedo entrar cómo miembro del Gobierno. Sólo sé que el día 30 habrá una nueva reunión de la comisión a la que podría llevarse alguna propuesta. El objetivo no se ciñe sólo al voto exterior, sino que se trata de adaptar la ley electoral a la realidad.

P: Pero la revisión del sufragio exterior es una demanda histórica...

R: El voto exterior es sólo uno de los aspectos claves de esta revisión. En el marco del trabajo de la subcomisión hay que integrar un informe del Consejo de Estado, que pone en tela de juicio que los emigrantes en el exterior puedan votar en las municipales por un principio de cercanías. Esto responde a la transposición de directivas que indican que cualquier ciudadano europeo que viva en España puede votar en los comicios locales, y viceversa. Lo que es evidente es que si un holandés vota en España, no puede hacerlo en su país. Por lo tanto, se pretende hacer norma toda vez que se están desarrollando muchos acuerdos entre España y países de América, que implicarán que si votan allí no podrán hacerlo aquí. No es una cuestión de privación de derechos, sino de reglamentación.

P: ¿Será complejo conseguir un consenso político para reformar la norma?

R: Ningún acuerdo sobre una ley orgánica se hace sin un amplísimo consenso de fondo y forma. La reforma de la Loreg tendrá que ser aprobada por las tres quintas partes del Parlamento. Por lo tanto, no vale que el PP diga una cosa dentro de la subcomisión y ante sus agrupaciones del exterior se oponga a lo dicho.

P: La reforma de la Loreg lleva años en la agenda de los partidos. ¿Por qué se postergó hasta  ahora?

R: La subcomisión se creó la finales de 2008 pero el debate se fue aplazando sucesivamente. Pienso que se debe a las dificultades técnicas de llegar a una propuesta viable desde el punto de vista logístico y técnico.

P: ¿Cuáles son estas dificultades?

R: Cuando se habla de voto en urna, las dificultades técnicas son de tal magnitud que se hace prácticamente inviable. Dados los informes que se están elaborando, de poco sirve hacer una propuesta de voto en urna si en la práctica es muy difícil instalar un operativo que permita participar. Y si un derecho no se puede ejercer, no existe. Los estudios dicen que no se puede hacer una transposición simple y directa del derecho español al exterior. En países como Brasil o Argentina, las posibilidades de instalación de mesas en condiciones de garantías alejarían de la posbilidad de voto a muchas personas.

P: Es un sistema necesario para compensar las deficiencias del correo...

R: Habrá que reglamentar de forma que se impida que una persona que vote por correo se acerque luego la una urna. Si no existe una informatización de toda la administración electoral en el exterior, puede darse esta circunstancia, lo que sería un fraude. Cuando esto se produce, no debe atribuirse nunca al elector en el exterior, sino a algunos agentes electorales que aprovechan las fisuras del sistema para suplantar al votante.

P: El Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior apuesta por el sufragio electrónico...

R: El voto exterior sería un espacio piloto especial para probarlo, dado que ahora, tanto España como otros estados tienen sistemas con altas garantías. En todo caso, hay dos aspectos del voto electrónico: la informatización de los colegios electorales y del Cera y el sistema que implica entrar en internet. Es el momento de optar por este último. En un país como Chile, si se pone una urna en el único consulado que hay, quedará a miles de kilómetros de algunos electores, lo que supone una restricción de derechos.

''Habrá que comprobar que el sufragio rogado no implique una dificultad''
P:  ¿Cuánto costaría implantar el voto electrónico?

R: Lo que sí está estudiado es lo que costaría un operativo mínimo de voto en urna. En un primer momento, la instalación de los colegios electorales supondría más de 150.000 euros de mínimo para poner el dispositivo en marcha, al margen de otros costes como el traslado de papeletas, y demás. Esto en caso de que hubiera una circunscripción única, lo que jurídicamente parece bastante dificultoso. Si se mantienen las demarcaciones provinciales, habría que poner 52 urnas en cada colegio electoral y las papeletas de todas las candidaturas. Parece altamente improbable que esto responda a la realidad.

P: El acuerdo de los grupos políticos fija la geralización del voto rogado para los que lo hagan por correo. ¿Esto reducirá la participación?

R: El voto rogado es una posibilidad, aunque implica el voto por correo, que en determinados países no funciona como en Europa. Habrá que comprobar que no se vaya a introducir una dificultad a mayores. De hecho, cuando es solicitado, se pasa de una participación del 39% a sólo un 5%. El sufragio electrónico impediría la problemática que introduce la distancia y el doble voto, al tiempo que no habría que lidiar con las dificultades logísticas que conlleva desplazar papeletas de 52 circunscripciones.

P: Una de las asignaturas pendientes es actualizare el Censo de Residentes Ausentes (Cera). ¿Cuándo se abordará?

R: Es otro tema que hay que realizar, al tiempo que caben propuestas más avanzadas que, hoy por hoy, tienen sus dificultades de implementación, como el DNI electrónico.

P: ¿El Cera actual está muy desviado de la realidad?

R: Pode estar alejado en un 20%, lo que supone un porcentaje importante. Hay que hacer un esfuerzo a este nivel. Para desarrollar la Ley de Memoria Histórica los consulados desplegaron un operativo importante para atender las solicitudes de los descendientes de emigrantes interesados en obtener la doble nacionalidad, esto podría mantenerse activo para la actualización del Cera e incluso para la creación del DNI electrónico en el exterior.

''La posición de Camba es un insulto, porque todos conocen la postura del PP en el Congreso''
P: ¿Cómo evalúa el hecho de que el Consejo General de la Ciudadanía Española en él Exterior rechazara que se suprima el voto en las locales?

R: Es normal que el pleno se pronunciara en contra de cualquier restricción. Después de todas las conquistas tanto de derechos como de prestaciones sociales que se alcanzaron sobre todo en los seis últimos años, es normal que haga valer su trabajo.

P: También hay voces que cuestionan la legitimidad de los emigrantes para decidir sobre lo futuro de la política local, autonómica o española.

R: Sí. Pero hemos reconocido el voto de los ausentes en la Constitución y tenemos que responder a esto.

P: A pesar de que el PP apoya en la subcomisión la limitación del voto en las municipales, el secretario general de Emigración de la Xunta, Santiago Camba, se opone y pide geralizar las urnas...

R: Es un insulto, porque todo el mundo conoce la posición del PP en la subcomisión. Además, la defensa del voto en urna que hace el presidente de la Xunta es un problema muy grave en cuanto a posibilidades de ejercicio real. Esta opción no es una solución sino un problema.