Melilla se convirtió el pasado año en la principal puerta de entrada a España de la inmigración clandestina, ya que más del 46 % de los inmigrantes que accedieron a territorio español en el 2014 lo hicieron utilizando la ciudad autónoma como punto de ingreso. Según la respuesta del Gobierno a una pregunta parlamentaria presentada por el diputado de Amaiur Jon Iñarritu, a lo largo del último año entraron de manera irregular en España 12.549 inmigrantes, de los que 5.819 lo hicieron a través de Melilla y 1.666 por Ceuta.
Entre las dos ciudades autónomas, únicas fronteras terrestres de la Unión Europea con África, suman casi el 60 % del total de las entradas registradas en todo el territorio nacional. Aunque la atención mediática se situó en las vallas fronterizas de Ceuta y Melilla, el sistema de entrada más recurrente, sobre todo en el caso de la segunda, fue la utilización de documentación falsa.
En concreto, por esta vía accedieron a Ceuta y Melilla 3.343 personas, en su mayoría de origen sirio, mientras que a través de la valla lo hicieron 2.122 personas, de las que 2.069 fueron por Melilla y 53 %. A diferencia de Melilla, en Ceuta, la vía más utilizada no es ni el documento falso ni la valla, sino la llegada en embarcaciones, que supusieron casi la mitad de las entradas en esa ciudad autónoma.
La nacionalidad más numerosa de inmigrantes que accedieron a España en el 2014 fue la siria, con 3.305 personas registradas, de las que 3.094 lo hicieron por Melilla y 196 por Ceuta, lo que supone casi el 100 por 100 del total. Estos datos confirman que en el caso de Melilla la inmigración siria ya supera a la de subsaharianos.
Tras los sirios, los cameruneses fueron la segunda nacionalidad que protagonizó más entradas irregulares a territorio español (1.556), por delante de argelinos (1.395) y marroquíes (1.183), según los datos facilitados por el Gobierno.
Las «devoluciones en caliente» de inmigrantes interceptados en las vallas es ilegal
Un informe jurídico analiza la disposición adicional décima de la Ley de Extranjería introducida con la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana el mes pasado
El rechazo en frontera de inmigrantes interceptados en la zona de «intervallado» o en cualquiera de las vallas como las existentes en Ceuta y Melilla es «radicalmente ilegal», según un informe de catorce catedráticos y expertos de diversas disciplinas jurídicas de distintas universidades.
Se trata del estudio Rechazos en frontera: ¿frontera sin derechos?, promovido por el proyecto I+D+i Iusmigrante, en el que participan varias universidades y cuya gestión corresponde a la Complutense de Madrid, que analiza la disposición adicional décima de la Ley de Extranjería introducida mediante la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana el mes pasado.
El informe analiza la nueva figura del «rechazo en frontera» y pone de manifiesto que las «entregas sumarias, también conocidas como devoluciones o expulsiones en caliente a las autoridades marroquíes de ciudadanos extranjeros interceptados en el perímetro fronterizo de Ceuta y Melilla no encuentran cobertura legal en esta nueva regulación».
El estudio incide en la «polémica manera» en la que ha sido tramitada esta reforma, las «dificultades técnicas» que plantea la determinación del ámbito de aplicación de la figura del «rechazo en frontera» y los derechos y garantías que «irrenunciablemente» deben respetarse en el procedimiento a la luz de las normativas constitucional y comunitaria y los derechos humanos.
Advierte de que «la nueva disposición adicional décima de la Ley de Extranjería no da cobertura jurídica a las devoluciones sumarias de ciudadanos interceptados cruzando las vallas perimetrales de Ceuta y Melilla, práctica que sigue siendo radicalmente ilegal y que puede dar lugar a responsabilidades penales y disciplinarias».
Añade que la redacción del nuevo procedimiento del rechazo en frontera impide su aplicación cuando la persona extranjera esté en la zona de intervallado o haya sido interceptada encaramada a cualquiera de las vallas y los juristas indican «la realidad incontrovertida de que las vallas están completamente ubicadas en territorio nacional».
Otra conclusión es que «la situación geográfica y la singularidad de Ceuta y Melilla nunca podrán servir para justificar que son territorios en los que se pueda hacer excepción del Estado de derecho». El informe señala que los principios esenciales que deben respetarse en el rechazo en frontera son que se desarrolle como un procedimiento en el que se garanticen los derechos de audiencia del interesado, de asistencia letrada y de intérprete, que sea gratuito en caso de carecer de medios económicos y que sea real la posibilidad de control judicial efectivo.
«Estos principios implican al menos la identificación de los interesados, el dictado de una resolución administrativa individualizada debidamente motivada y la notificación del régimen de recursos contra esa resolución», advierte el estudio. Agrega que se debe dispensar la debida atención a situaciones de especial vulnerabilidad, como es el caso de los menores de edad no acompañados y los solicitantes de asilo o protección internacional subsidiaria.
Además de prohibir expulsiones colectivas, estima que, «con carácter previo a cualquier entrega, deben respetarse las dudas que puedan subsistir» en relación al trato que puedan recibir los inmigrantes rechazados por parte de las autoridades marroquíes. La investigadora principal del informe es la catedrática de Derecho Penal de la Universidad Complutense de Madrid Margarita Martínez Escamilla.
Son también autores José Miguel Sánchez Tomás, profesor de Derecho Penal de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid; José Luis Segovia Bernabé, profesor de Ética Social de la Universidad Pontificia de Salamanca, y José Luis Díez Ripollés, catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Málaga.
Además, Enrique Gimbernat Ordeig, catedrático de Derecho Penal de la Universidad Complutense de Madrid; Julio González García, catedrático de Derecho Administrativo de la misma universidad; Esteban Pérez Alonso, catedrático de la Universidad de Granada, y Mercedes Pérez Manzano, catedrática de Derecho Penal de la Universidad Autónoma de Madrid.
También Pablo Pérez Tremps, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid; Elisa Pérez Vera, profesora emérita de la UNED experta en Derecho Internacional Privado, y Miguel Revenga Sánchez, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Cádiz.
Por último, Fernando Rey Martínez, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Valladolid; Julián Carlos Ríos Martín, profesor de Derecho Penal de la Universidad Pontificia de Comillas en Madrid, e Ignacio Villaverde Menéndez, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Oviedo.
Tres activistas, pertenecientes al grupo Pallasos en Rebeldía, han protagonizado este lunes un acto de protesta ante la valla de Melilla, con un desnudo con el que han pretendido llamar la atención para denunciar la «aberración» que supone ésta y otras fronteras del mundo. Tras realizar una serie de acrobacias junto a la verja perimetral que separa la ciudad autónoma de Marruecos, los activistas se han desprendido de la ropa que llevaban y han protagonizado un desnudo integral en un punto situado muy próximo al Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI).
Según ha explicado un portavoz de esta organización, Iván Prado, lo que trataban con esta acción era construir una imagen simbólica que tumbe el poder, el miedo y el terror que levantan este tipo de vallas. Prado ha explicado que Pallasos en Rebeldía tiene como objetivo llevar la risa y la alegría a «lugares donde la humanidad se juega su futuro» como Palestina, Chiapas en México o las favelas brasileñas, entre otros lugares.
Su visita a Melilla, de la mano de varias organizaciones locales, se ha debido a que existe una «gran contestación social contra esta valla, contra esta aberración». Tras el desnudo, prevén actuar frente al CETI, para que los inmigrantes tengan la oportunidad de ver un espectáculo profesional de circo, que les ayude a «sentirse parte» del resto de la ciudadanía.
No es la primera vez que grupos y activistas realizan protestas ante la valla de Melilla, ya que en enero del 2014 la actriz Jill Love, caracterizada con sangre y heridas, pidió a pie de esta verja la retirada de las concertinas.
