O Goberno acepta cambios na súa reforma da Lei de Estranxeiría

(05/05/2009)

O Goberno acepta cambios na súa reforma da Lei de Estranxeiría
Xuíces, fiscais e asociacións de inmigrantes envían propostas o Executivo
Sociedade - 05/05/2009 7:33 - Autor: Tomás Bárbulo - Fonte: O País


O Goberno ten a mellor disposición para mellorar o texto do anteproxecto" de reforma da Lei de Estranxeiría tomando como base os infórmes preceptivos emitidos nas últimas semanas polo Foro dos Inmigrantes, o Consello Fiscal, a Comisión Laboral Tripartita, a Conferencia Sectorial, o Consello Económico e Social e o Consello Xeral do Poder Xudicial. Así afirmouno a secretaria de Estado de Inmigración, Consuelo Rumí.

Algunhas das recomendacións deses organismos afectan a aspectos nucleares da reforma, como o aumento de 40 a 60 días do período de internamento dos sen papeis ou a expulsión de menores non acompañados. Rumí subliña que os informes "coinciden en recoñecer que o Goberno traduciu correctamente a xurisprudencia constitucional que atribúe os dereitos fundamentais a todos os estranxeiros, valoran positivamente os novos aspectos de integración e ningún deles pon en cuestión os contidos fundamentais da reforma". Segundo a secretaria de Estado, as recomendacións "afectan a aspectos concretos e moitas veces suxeren simples melloras gramaticais".

Os infórmes non son unánimes e con frecuencia contradicense entre si. Estes son algúns dos cambios que propoñen.

- Período de internamento. O anteproxecto amplía de 40 a 60 días o prazo máximo que a Administración pode reter a un inmigrante irregular antes de expulsalo. Pero engade que ese prazo "quedará suspendido", é dicir, prorrogado, en tres casos: doenza do inmigrante internado, mentres se resolve a súa petición de asilo ou por "causas non imputables á Administración que dificulten a súa saída de España". O Poder Xudicial pide que o texto fixe "expresamente o prazo máximo ao que pode estenderse o internamento" e considera que os motivos alegados para a posible prórroga "non teñen un carácter obxectivo" senón de gran "discrecionalidade". Engade que nin a doenza do inmigrante nin que a súa petición de asilo se alongue poden ser motivos para mantelo internado máis de 60 días.

O Consello Fiscal propón que as causas de suspensión do prazo de internamento sexan supervisadas pola autoridade xudicial. E o Foro  dos Inmigrantes, que se retire o aumento do período de internamento.

- Repatriación de menores. O informe do Poder Xudicial suxere que o menor sexa escoitado antes de ser repatriado. Tanto o Poder Xudicial como o Consello Fiscal lembran que a xurisprudencia do Tribunal Supremo e do Constitucional  sinalanou reiteradamente esa necesidade.

O Consello Fiscal suxere que non só recoñeza a audiencia do menor, "senón tamén a posibilidade de que este poida facer valer os seus intereses no expediente de repatriación e no control xudicial da decisión que no mesmo se adopte", e reivindica a intervención do ministerio fiscal no proceso. O Foro dos Inmigrantes pide que se teña en conta a opinión do menor cando este teña "máis de sete anos ou suficiente xuízo de razón".

- Hospitalidade. A reforma tipifica como infracción grave (castigada con ata 10.000 euros) "promover a permanencia irregular en España dun estranxeiro". O Poder Xudicial cre que ese apartado pode levar a "criminalizar" a actividade "puramente solidaria" das organizacións que acollen e atenden aos inmigrantes e propón "mitigar" a aplicación das sancións en relación a estes actos de hospitalidade realizados con carácter solidario".

- Reagrupación familiar. O proxecto endurece as condicións para a reagrupación familiar. Establece que os ascendentes sexan maiores de 65 anos para poder reagruparlos.O Foro dos Inmigrantes  oponse porque estima que podería impedir a reagrupación simultánea duns proxenitores porque o pai teña 70 anos e a nai 62.

O Poder Xudicial fai unha puntualización sobre a reagrupación de familiares "incapacitados", e pide que o termo se substitúa por outro "que non supoña a esixencia dunha declaración formal de incapacitación do reagrupable", xa que a normativa comunitaria só esixe para ser titular dese dereito a falta de facultades para "atender ás propias necesidades".

- Asistencia xurídica gratuíta. O anteproxecto establece unha condición nova para a asistencia xurídica gratuíta, que, nos procesos contencioso-administrativos, os estranxeiros presenten unha solicitude específica para deixar constancia expresa de que queren presentar recurso, estean ou non xa en territorio español. O Poder Xudicial considera que é unha condición "máis gravosa que a esixida ás nacionais" e que podería non ser constitucional.

- Violencia de xénero. O Foro dos Inmigrantes propón introducir unha excepción na autorización de residencia temporal dun estranxeiro. O proxecto esixe que os beneficiarios carezan de antecedentes en España ou nos países anteriores de residencia e non figurar como rexeitable nos países cos que España teña un convenio en tal sentido. O Foro propón engadir que, respecto ás vítimas de violencia doméstica, se valore "a natureza do delito do que traen causa os antecedentes" e, para os casos en que a vítima figure como rexeitable noutros Estados do espazo Schengen, que a Administración xestione de oficio coas autoridades deses países erguer a prohibición de entrada se se debe só á permanencia irregular.